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治理霧霾 國外都拿誰“開刀”

        衛(wèi)星云圖上的中國影影綽綽,中東部和東北部一片片灰暗,訴說著中國“成長中的煩惱”。霧霾,該拿它如何是好?治霾沒有速效藥,國外那些曾身陷“霾伏”的城市,也都經(jīng)歷長期系統(tǒng)治理,有些仍在和霧霾戰(zhàn)斗。辦法總比困難多,多管齊下的最終目的都是:減排、減排、再減排!  

        拿車“開刀”  

        機動車尾氣是霧霾“元兇”之一。治理它,要分短期和長遠兩手?! ?nbsp;

        11月底開始,法國巴黎出現(xiàn)嚴重空氣污染。政府決定在巴黎及其周邊地區(qū)采取機動車單雙號限行、限速等緊急措施。

        12月初,相關(guān)地區(qū)空氣質(zhì)量已見好轉(zhuǎn)?! ?/p>

        此前有數(shù)據(jù)顯示,機動車限行措施可讓巴黎市區(qū)車流量減少約18%,與道路交通相關(guān)的可吸入顆粒物濃度降低15%,氮氧化物濃度降低20%?! ?/p>

        從長遠看,政策對路,會大大減少車輛排放污染。比如曾經(jīng)的“霧都”倫敦采取的低污染排放區(qū)政策等,也都卓有成效。倫敦市政府還計劃在20年內(nèi)減少9%的私家車流量,降低12%的尾氣排放。  

        技術(shù)給力,“刀”才鋒利。

        洛杉磯曾飽受光化學(xué)煙霧困擾,這種煙霧由汽車尾氣和工業(yè)設(shè)施排放氣體混合形成。上世紀60年代末,催化式排氣凈化器出現(xiàn),解決了汽油燃燒不完全的問題。10多年后,洛杉磯所有汽車基本全部安裝凈化器。此舉被認為是洛杉磯成功治理空氣污染的重要步驟?! ?/p>

        此外,洛杉磯還推廣更高的燃油效率標準、使用清潔發(fā)動機等。技術(shù)進步、政策嚴格,讓洛杉磯的空氣污染問題在很大程度上得到解決。洛杉磯所在的加利福尼亞州,目前汽車尾氣中的污染物只有30多年前的1%。  

        拿污染工業(yè)“開刀”  

        漫長的霧霾“突圍”之路需要對污染“大戶”動手?! ?/p>

        上世紀60年代污染加劇,促使德國對環(huán)保問題日益重視,在法律及管理條例中就工業(yè)設(shè)施排放、燃料中鉛含量、大型燃燒設(shè)備排放等作出具體規(guī)定。系列措施出臺迫使大量工業(yè)企業(yè)安裝煙氣洗滌設(shè)備,對燃料進行脫硫處理……幾十年間,德國空氣質(zhì)量明顯改善。1952年發(fā)生“毒霧”事件后,英國政府立法劃定禁止燃燒煤炭的“煙塵控制區(qū)”,大力推動天然氣取代煤炭,淘汰落后產(chǎn)業(yè),將倫敦所有燒煤的火電廠關(guān)?;蜻w出。  

        長期舉措往往能治根本,而有針對性的臨時措施則收效更快。巴黎去年3月遭遇霧霾時,也曾要求工廠采取污染排放最低的生產(chǎn)模式,有效加快了“除霾”進程?! ?/p>

        不過,一有霧霾就采取“寧可錯殺,不可錯漏”的態(tài)度,工廠全關(guān)、車輛全禁,顯然不科學(xué)。生活要繼續(xù),經(jīng)濟需發(fā)展,只有調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、升級產(chǎn)業(yè),逐步消滅污染源,才是可持續(xù)發(fā)展之道?! ?/p>

        拿違法違規(guī)者“開刀”  

        有了健全的法律法規(guī),更需要堅定不移的“鐵腕”執(zhí)行力?! ?/p>

        據(jù)巴黎警察局統(tǒng)計,在本次對機動車實行單雙號限行的4天內(nèi),共有4.2萬輛次機動車接受了巡警的監(jiān)察,其中有2200輛次機動車的駕駛員因違反限行規(guī)定而被處以罰款,可見處罰力度之大。  

        當然,能否將各類相關(guān)政策落到實處,不能僅靠執(zhí)法者單方面的努力,還必須有更細更全的政策法規(guī)與之配套,這樣才能確保這些政策在實踐中可以執(zhí)行?! ?/p>

        在相關(guān)機構(gòu)和專業(yè)人員方面加強建設(shè)也十分必要。如加州環(huán)保署有5個部門,其中大氣質(zhì)量局有約1000人專門監(jiān)管汽車尾氣等“移動污染源”?! ?/p>

        與洛杉磯的汽車尾氣污染、倫敦的燃煤煙霧相比,中國的霧霾成因更復(fù)雜,屬于高度復(fù)合污染,有煤污染,有機動車高速增長的因素,有建材、水泥等工業(yè)污染。應(yīng)對這些污染,需要多種措施齊頭并進。當然,中國的治霾決心毋庸置疑。

        去年,中國向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交的應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻文件提出,到2030年,中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%,非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。如果減排目標能夠?qū)崿F(xiàn),按有關(guān)專家的評估,霧霾污染將降低約42%。

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